□ 何文明
為適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的新思路、新要求，作為直接服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育，在新時代必須“堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”，把提高質(zhì)量作為新時代職業(yè)教育改革與發(fā)展的主攻方向。
只有提高質(zhì)量才能滿足社會需求。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾的轉(zhuǎn)化在職業(yè)教育中也體現(xiàn)得較為明顯。過去，老百姓選擇什么樣的職業(yè)學(xué)校無所謂，只要孩子有學(xué)上、能上學(xué)就行。但現(xiàn)在老百姓對職業(yè)教育有了新認(rèn)識，不再滿足于“有學(xué)上”，而是希望自己的孩子能“上好學(xué)”，能上辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量好、就業(yè)質(zhì)量好的“三好”職業(yè)學(xué)校。一個明顯的變化就是，過去很少有家長咨詢職業(yè)學(xué)校的問題，但是近幾年有不少家長向筆者咨詢“上什么樣的職業(yè)學(xué)校好？”、“學(xué)什么樣的專業(yè)好？”，有的甚至想方設(shè)法要進(jìn)入那些質(zhì)量高、就業(yè)好、招生名額少的學(xué)校或?qū)I(yè)。這種現(xiàn)象反映了家長和學(xué)生對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的熱切期望，也反映出目前職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展不平衡、不充分等現(xiàn)實問題。
只有提高質(zhì)量才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。過去5年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到80萬億元，穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的淘汰、新興產(chǎn)業(yè)的興起，直接影響職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的數(shù)量和規(guī)模。產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級特別是信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化方面，對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量提出了更高的要求。知識經(jīng)濟(jì)時代需要大量知識工人。職業(yè)學(xué)校靠拼規(guī)模、拼數(shù)量的時代已經(jīng)過去，低質(zhì)量、低標(biāo)準(zhǔn)和低技術(shù)含量的人才培養(yǎng)方式難以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量發(fā)展階段”的新要求。
只有提高質(zhì)量才能助力精準(zhǔn)扶貧。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。扶貧須扶智。中等職業(yè)教育可以通過免學(xué)助學(xué)政策，幫助農(nóng)村貧困孩子進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)科學(xué)文化和專業(yè)技能，實現(xiàn)教育脫貧。職業(yè)院校可以通過職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村貧困青壯年迅速掌握一技之長，實現(xiàn)技能脫貧。但是，如果職業(yè)學(xué)校自身能力不足、質(zhì)量不高，又如何能助力精準(zhǔn)扶貧？ 打鐵還需自身硬。精準(zhǔn)扶貧，扶真貧、真扶貧，既是對職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的客觀要求，也是對職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的考驗與挑戰(zhàn)。
只有提高質(zhì)量才能交出滿意的答卷。這些年來，黨和政府對職業(yè)教育重視程度前所未有。自2005年國務(wù)院頒布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》以來，2005~2013年職業(yè)教育國家財政性經(jīng)費達(dá)1.23萬億元。2004~2013年，中央財政共投入各類專項資金1113億元，支持包括實訓(xùn)基地建設(shè)、教師素質(zhì)提高、服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力提升、專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)和中高職示范校建設(shè)等項目在內(nèi)的基礎(chǔ)能力建設(shè)、示范引領(lǐng)、學(xué)生資助和綜合獎補四大類職業(yè)教育重大項目建設(shè)。如何將錢用到刀刃上，提高經(jīng)費使用效益，交上人才培養(yǎng)質(zhì)量的滿意答卷，是職業(yè)學(xué)校不可回避的問題。
可見，職業(yè)教育質(zhì)量直接影響勞動者的素質(zhì)，影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，影響人民對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的日益增長需要，更影響職業(yè)教育的聲譽和吸引力。在近幾屆世界技能大賽中，我國連續(xù)在多個項目取得佳績，這充分證明我國職業(yè)學(xué)校完全有能力培養(yǎng)高水平技能型人才。但是，技能大賽主要代表最高水平，還不能完全代表平均水平。因此，新時代提高職業(yè)教育質(zhì)量，要在鞏固現(xiàn)有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，致力于解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，抓重點、補短板、強弱項，全面提高職業(yè)教育質(zhì)量和效益。
提高質(zhì)量需要完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育體系決定著人才培養(yǎng)的規(guī)格和水平，有什么樣的教育體系就會有什么類型和什么水平層次的人才。完善職業(yè)教育體系首先要完善全日制職業(yè)教育體系，為培養(yǎng)知識型、技術(shù)型和創(chuàng)新型人才搭建平臺。縱向上要完善從中職到高職和本科的職業(yè)教育體系，橫向上要搭建職業(yè)教育與普通教育的橋梁，為學(xué)生無論在高中階段還是高等教育階段提供多次選擇的路徑。另外，要完善非國民教育的職業(yè)培訓(xùn)體系，面向人人隨時提供職業(yè)技能入職培訓(xùn)、升級培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為企業(yè)零距離上崗提供技術(shù)技能型人才。
提高質(zhì)量需要做實產(chǎn)教融合、校企合作。西部某地區(qū)一位市長曾經(jīng)公開表示，如果職業(yè)院校能夠以一個專業(yè)帶動地方一個支柱產(chǎn)業(yè)，需要多少錢政府都可以支持。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)脫節(jié)，很多時候是從專業(yè)設(shè)置開始的。學(xué)校招什么樣的學(xué)生、招多少學(xué)生，并沒有以產(chǎn)業(yè)狀況、企業(yè)的現(xiàn)在與未來需要為依據(jù)。學(xué)校培養(yǎng)的人才與企業(yè)需求形成兩張皮，不但難以獲得企業(yè)支持，而且還會造成專業(yè)人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性過剩。毫無疑問，職業(yè)教育要圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)。專業(yè)設(shè)置原則上應(yīng)該一個專業(yè)背后一定要有一個或數(shù)個產(chǎn)業(yè)、企業(yè)支撐。如果沒有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的支撐，該專業(yè)設(shè)置的可行性與必要性則需要重新論證。只有產(chǎn)教融合的專業(yè)，才可將校企合作落到實處。因為這些企業(yè)離不開學(xué)校，學(xué)校的發(fā)展也離不開企業(yè)，彼此是唇齒相依、共享共贏的關(guān)系。也唯有如此，校企合作才不會僅僅停留在簡單的就業(yè)合作上，才會進(jìn)入到育人全過程的深度合作。
提高質(zhì)量需要強化師資隊伍建設(shè)。提高質(zhì)量的關(guān)鍵在師資。沒有高水平的教師，就沒有高素質(zhì)的學(xué)生。當(dāng)前，解決職業(yè)教育師資隊伍的短板需要從兩個方面努力：一是為教師減負(fù)。目前不少學(xué)校的教師教學(xué)工作量過重，周課時超過20節(jié)的不在少數(shù)，從早到晚疲于應(yīng)付上課，幾乎沒有時間研究教材教法。究其原因是師生比過大，教師隊伍數(shù)量不足。二是為教師加負(fù)。減的是工作量，省下的時間是用來培訓(xùn)和提高教師專業(yè)實踐能力和教學(xué)技能，用來研究教學(xué)內(nèi)容、研究學(xué)生、研究教學(xué)方法，最終致力于課堂教學(xué)效率和效益的提高。
提高質(zhì)量需要構(gòu)建評價保障體系。不同的培養(yǎng)目標(biāo)，評價標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容與方式不同。對口升學(xué)、中高職銜接等升學(xué)模式巳經(jīng)有比較成熟的質(zhì)量評價模式，目前重點要加強就業(yè)班的質(zhì)量評價，保證這部分學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。傳統(tǒng)的做法是側(cè)重教育內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量檢查與評價。但為了推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，可以嘗試將專業(yè)教學(xué)是否產(chǎn)教融合、校企合作作為必備條件，把人才培養(yǎng)質(zhì)量交給行業(yè)、企業(yè)評價。人才培養(yǎng)是否合格達(dá)標(biāo)，作為用人單位的合作企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，這是真正的產(chǎn)教融合、校企合作。因此，政府的重點是建立校企合作激勵機制，根據(jù)對產(chǎn)教融合、校企合作的輸入與產(chǎn)出監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)行投入與獎勵，具體的教學(xué)質(zhì)量則由教學(xué)實施主體承擔(dān)，人才培養(yǎng)質(zhì)量交給行業(yè)、企業(yè)這個第三方去做。
（作者為湖南省株洲市教育科學(xué)研究院職教研究室主任）
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